Наказание за выявленное санитарное правонарушение в ходе государственного контроля

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

к содержанию ↑

Комментарии к ст. 6.3 КОАП РФ

1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах (см., например, комментарии к ст. ст.

6.4 — 6.7; 8.2; 8.21; 8.31 настоящего Кодекса).

2. В комментируемой статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

См. по этому вопросу Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г.

N 658 (БНА ФОИВ. 2008.

N 7).

3. Согласно ст.

1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм.

и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Упомянутый Федеральный закон устанавливает, что санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.

Одновременно внесены изменения в Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554.

Среди других органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и уполномоченных разрабатывать санитарные правила, можно указать соответствующие органы и учреждения на железнодорожном транспорте (см. Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта // БНА ФОИВ.

2000. N 47).

4. Технические регламенты устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования — продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, включая изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г.

N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. и доп.)).

Технические регламенты являются составной частью законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и принимаются в целях, сформулированных в ст. 6 названного Федерального закона, среди которых на первое место поставлена защита жизни и здоровья граждан.

Требования к содержанию и применению технических регламентов, а также общий порядок их разработки, принятия, изменения и отмены установлены в ст. ст.

7 и 9 того же Федерального закона соответственно.

6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, невыполнение которых также входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения, — это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст.

1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

7. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

8. Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

23.13). В том случае, если эти лица придут к выводу о необходимости применить к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу санкцию в виде административного приостановления деятельности, дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение федерального районного судьи в соответствии с ч.

ч. 2 и 3 ст.

23.1.

При этом следует иметь в виду, что с 1 января 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2010 г. N 171-ФЗ может быть расширен перечень лиц, уполномоченных назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

к содержанию ↑

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ПРЕДПИСАНИЙ

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Для граждан: штраф в размере от 100 до 500 рублей

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

Или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет

Для граждан: штраф в размере от 300 до 500 рублей

Для должностных лиц: штраф от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения

Или дисквалификация от 1 до 3 лет

Нарушение установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах города Москвы

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕ «ФЕЙКОВ»

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния

ч.10 ст.13.15 КоАП РФ

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 настоящей статьи

ч.10.1 ст.13.15 КоАП РФ

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств

ч.10.2 ст.13.15 КоАП РФ

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи

ч.11 ст.13.15 КоАП РФ

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10.1 или 10.2 настоящей статьи

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц

Наказывается принудительными работами на срок от 4 до 5 лет либо лишением свободы на срок от 5 до 7 лет.
НОВОЕ

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕ «ФЕЙКОВ»

ст.207.1 УК РФ
НОВОЕ

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств

ч.1 ст.207.2 УК РФ
НОВОЕ

ч.2 ст.207.2 УК РФ
НОВОЕ

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия

к содержанию ↑

Письмо ФТС России от 11.04.2022 № 01-11/19860 «О направлении разъяснений»

Планом первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления (пункт 6.5) 1 предусмотрено внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), направленных на либерализацию ответственности.

В целях его реализации принят Федеральный закон от 26 марта 2024 г. N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон N 70-ФЗ), который вступил в силу 6 апреля 2024 года и затрагивает компетенцию таможенных органов.

1. Статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, которой установлены особенности привлечения юридического и виновного физического лица к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения (далее — АП).

Новелла предусматривает, что юридическое лицо не привлекается к ответственности при соблюдении в совокупности следующих условий:

если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.

2. Часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой штраф подлежит обязательной замене на предупреждение некоммерческой организации, субъектам малого и среднего предпринимательства (далее — МСП), а также их работникам за впервые совершенные АП при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы его причинения, а также имущественного ущерба, если назначение предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ.

Таким образом, данная норма не распространяется на ряд правонарушений, совершение которых влечет причинение вреда экономической безопасности государства либо создает прямую угрозу его причинения, в том числе в условиях санкций, введенных недружественными иностранными государствами. К таким АП, например, относятся: незаконные валютные операции, незачисление (невозврат) денежных средств (части 1, 4 — 4.3, 5 — 5.2 статьи 15.25 КоАП РФ), незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС (статьи 16.1, 16.2, 16.4, 16.7, часть 1 статьи 16.19, статья 16.21 КоАП РФ), несоблюдение запретов и ограничений (статья 16.3 КоАП РФ), недоставка товаров (часть 1 статьи 16.9 КоАП РФ), представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (статья 16.17 КоАП РФ), пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры (часть 2 статьи 16.19 КоАП РФ), передача условно выпущенных товаров в нарушение установленного порядка (часть 1 статьи 16.20 КоАП РФ), незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами (статья 16.24 КоАП РФ).

За указанные противоправные деяния штраф не может быть заменен на предупреждение даже при их совершении впервые.

Таким образом, штраф подлежит замене на предупреждение при совокупности ряда условий:

а) административное правонарушение совершено впервые;

б) субъектом административной ответственности являются некоммерческие организации, субъекты МСП, а также их работники;

в) отсутствует причиненный вред или угроза его возникновения, имущественный ущерб.

3. Глава 4 КоАП РФ дополнена новой статьей 4.1.2, исходя из которой отдельным специальным субъектам ответственности 2 , включенным по состоянию на момент совершения АП в соответствующий реестр (единый реестр), штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией статьи (части статьи) КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — ИП).

2 Социально ориентированные некоммерческие организации, являющиеся МСП юридические лица, отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В случае, если санкцией не предусмотрен штраф для ИП, данное наказание специальным субъектам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) штрафа, предусмотренного санкцией для юридического лица, либо в размере половины размера штрафа для юридического лица, если он предусмотрен в фиксированном размере.

Указанные правила не применяются при назначении административного штрафа за АП, за совершение которых ИП несут ответственность как юридические лица (часть 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ). К данным АП относятся правонарушения, предусмотренные статьями 6.16, 12.21.1, главой 16, статьей 19.7.13 КоАП РФ.

4. Статья 4.4 КоАП РФ дополнена частями 5, 6, регулирующими назначение наказания при выявлении в ходе государственного контроля (надзора) при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия двух и более АП (зафиксированных в одном акте таможенной проверки, акте таможенного досмотра и прочее):

1) если выявлены АП по одной статье (части статьи) КоАП РФ, то совершившему их лицу назначается наказание как за совершение одного АП (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ).

По мнению ФТС России, данная норма применяется только в случаях, если санкцией соответствующей статьи предусмотрен штраф в фиксированном размере (например, по части 3 статьи 16.1, части 3 статьи 16.2, статьям 16.3, 16.5, 16.15 КоАП РФ и прочее), поскольку по каждому АП такой штраф является одинаковым как по виду, так и по его размеру.

При совершении АП, за которые предусмотрен штраф, кратный какой-либо величине (стоимости предмета АП, неуплаченным таможенным платежам и прочее), одинаковой является только сама санкция (например, от ½ до 2-кратной стоимости предмета АП), а сумма штрафа будет разной, так как предметы АП и их стоимость неодинаковые.

При этом производство по остальным делам не прекращается. По результатам рассмотрения лицо признается виновным в совершении каждого конкретного АП, в резолютивной части постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа возможно указать: «Признать .

(лицо). виновным в совершении АП по .

части статьи (статье) . КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не назначать. В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа в сумме наложенного по делу об АП N.

возбужденному в отношении . (лицо).

в рамках одного контрольного мероприятия (реквизиты при наличии)».

С учетом изложенного данный подход не распространяется на штрафы, кратные сумме незаконной валютной операции, незачисленных (невозвращенных) денежных средств, неуплаченных таможенных платежей, стоимости предмета АП, а также на конфискацию, которая может быть применена к каждому орудию или предмету АП. По таким составам дела об АП возбуждаются и рассматриваются в соответствии с КоАП РФ в общем порядке.

Кроме того, обращаем внимание, что обязательным условием применения части 5 статьи 4.4. КоАП РФ является выявление АП в ходе государственного контроля (надзора) при проведении одного мероприятия, к видам которого относится, в том числе таможенный, валютный, транспортный контроль.

Вместе с тем таможенные органы выявляют АП не только в ходе государственного контроля, но и при выполнении иных видов контроля. Например, АП, предусмотренные статьей 19.7.13 КоАП РФ, выявляются при выполнении полномочия по ведению таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации 3 , которая включает в себя статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС 4 .

3 Пункт 5.42 Положения о Федеральной таможенной службе (постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 N 636).

Указанное полномочие является самостоятельной функцией, возложенной законодательством Российской Федерации на таможенные органы в целях обеспечения контроля за полнотой и достоверностью сведений в статистических формах учета перемещения товаров. Поэтому, если при выполнении данного контроля выявлено два и более АП по статье 19.7.13 КоАП РФ, наказание назначается за каждое АП (часть 1 статьи 4.4.

КоАП РФ);

2) если выявлены АП по двум и более статьям (частям статьи) КоАП РФ, то наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

По мнению ФТС России, данное правило применяется также в случаях, если санкциями разных составов АП предусмотрен штраф в фиксированном размере. Дела об АП рассматриваются и по ним принимаются решения с учетом позиции, изложенной в подпункте 1 пункта 4 настоящего письма.

Кроме того, Законом N 70-ФЗ уточнена компетенция арбитражных судов, которые будут рассматривать дела об АП, в том числе по статьям 6.33, 14.10, 14.50 КоАП РФ, совершенных не только юридическими лицами, но и их должностными лицами или иными работниками (абзац четвертый части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). В связи с этим дела об АП данной категории следует направлять для рассмотрения в арбитражный суд.

5. Закон N 70-ФЗ улучшает положение лица, привлекаемого к ответственности, и имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило АП до вступления в силу Закона N 70-ФЗ, и подлежит применению с учетом части 2 статьи 1.7 КоАП РФ на каждом из этапов по делу об АП (рассмотрение, пересмотр, исполнение).

1) применительно к пункту 2 настоящего письма (замена штрафа на предупреждение).

Подразделениям (должностным лицам) административных расследований (далее — ОАР), распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов (далее — ОРИиИПУО) составить список постановлений по делам об АП, по которым следует принять меры для возможной реализации положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ.

По результатам анализа выделить постановления, вступившие и не вступившие в законную силу.

По постановлениям, не вступившим в законную силу и не исполненным (полностью или в части), рекомендуем ОАР направлять указанным субъектам ответственности, а также соответствующим прокурорам уведомления, содержащие информацию о рассмотрении вопроса о возможности обжалования, опротестования постановлений в целях замены штрафа на предупреждение в связи с внесением в КоАП РФ изменений, предусмотренных Законом N 70-ФЗ.

По постановлениям по делам об АП, вступившим в законную силу и не исполненным, рекомендуем должностным лицам таможенных органов, рассмотревшим дела об АП:

направить копии данных определений должникам, а также судебным приставам-исполнителям с заявлением об отзыве исполнительного документа (если постановления ранее предъявлены для принудительного исполнения);

разъяснить должникам об их праве обжаловать постановление по делу об АП для замены штрафа на предупреждение;

2) применительно к пункту 3 настоящего письма (назначение штрафа специальным субъектам как для ИП).

По вынесенным и не вступившим в законную силу постановлениям по делам об АП после поступления информации об их вступлении в законную силу проставить соответствующие отметки в постановлениях и передать постановления для организации исполнения в ОРИиИПУО.

В отношении находящихся на исполнении и не исполненных (полностью или в части) постановлений рекомендуем должностным лицам таможенных органов, рассмотревшим дело об АП, вынести определения о разъяснении способа и порядка исполнения (статья 31.8 КоАП РФ) с указанием в них сумм штрафов, рассчитанных по правилам статьи 4.1.2 КоАП РФ. Направить копии данных определений должникам — специальным субъектам ответственности и судебным приставам-исполнителям, если постановления предъявляются (или ранее предъявлены) для принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 5 исполнение постановлений прекращается в части сумм штрафов, не подлежащих взысканию (на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ), а в отношении данной задолженности принимаются решения согласно бюджетному законодательству Российской Федерации;

5 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».

3) применительно к пункту 4 письма (назначение наказания за несколько АП, выявленных в ходе одной проверки).

В случае нахождения на исполнении нескольких постановлений (не исполненных полностью или в части) в отношении одного и того же лица (например, серийные дела) рекомендуем провести анализ и установить, возбуждались ли дела в отношении одного лица в рамках госконтроля (надзора) в ходе одного контрольного мероприятия, количество однородных и неоднородных составов АП, по которым лицо привлечено к ответственности с назначением фиксированного штрафа.

В дальнейшем действия по исполнению постановления произвести с учетом позиции, изложенной в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего письма.

В случае отсутствия исполненных постановлений определить одно постановление (вынести определение в порядке статьи 31.8 КоАП РФ), по остальным постановлениям исполнение прекратить.

Для единообразного применения Закона N 70-ФЗ прошу довести настоящее письмо до сведения подчиненных должностных лиц.

Заместителям начальников таможенных органов, курирующим правоохранительную деятельность, взять под личный контроль работу, связанную с применением положений Закона N 70-ФЗ, обеспечить оперативное взаимодействие подразделений организации административных расследований, ОАР, ОРИиИПУО, функциональных подразделений таможенных органов.

к содержанию ↑

Нарушение санитарно эпидемиологических требований

Право граждан на проживание в безопасной для здоровья человека окружающей среде реализуется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оно достигается за счет разработки новых, ежегодной актуализации действующих санитарных правил и установленной законом обязанностью их соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам защитит Вас при нарушениях санитарно эпидемиологических требований в части доказывания невиновности или снижения административного штрафа: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня и записывайтесь на консультацию!

к содержанию ↑

Кто отвечает за соблюдение санитарных норм?

Государство осуществляет функции по:

• профилактике заболеваний;
• разработке санитарно-эпидемиологических норм и надзору по их соблюдению;
• лицензированию опасных для человека видов деятельности;
• проведению социально-гигиенического мониторинга;
• контролю продукции на соответствие нормативам;
• осуществлению научной деятельности по улучшению благополучия окружающей среды;
• гигиеническому воспитанию и обучению населения здоровому образу жизни;

В случае нарушения санитарных норм и правил государство вправе применять к виновному лицу меры воздействия с целью устранения допущенных нарушений и недопущения их повторения в будущем. Выявлением нарушений санитарных норм занимаются сотрудники Роспотребнадзора.

к содержанию ↑

Куда жаловаться на нарушение санитарных норм?

Контролем в сфере защиты прав потребителей, проверкой организаций и предпринимателей, реализующих и производящих товары, эпидемиологическим контролем и мониторингом соблюдения санитарных норм в РФ занимается Роспотребнадзор. Именно в этот государственный орган, в первую очередь, следует обращаться при нарушении санитарных норм.

Жалоба направляется в территориальное отделение Роспотребнадзора по месту нахождения предполагаемого нарушителя. В случае отсутствия положительного результата или бездействия территориального органа рекомендуется обращаться непосредственно в центральный аппарат федеральной службы.

В любом случае, столкнувшись с нарушением санитарно-эпидемиологических норм гражданин вправе обратиться за восстановлением нарушенного права в прокуратуру. Сотрудники прокураторы также уполномочены рассмотреть заявления в случае, если Роспотребнадзор не разрешил ситуацию.

ПОЛЕЗНО: читайте подробнее, как составить обращение в Роспотребнадзор правильно, а также смотрите видео с дополнительными советами по составлению жалобы

к содержанию ↑

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также должностные лица, обязанные соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, при их нарушении, могут быть подвергнуты административному наказанию. Общая норма об ответственности за несоблюдение санитарных требований или невыполнение обязательных норм содержится в ст.

6.3. КоАП РФ.

Статья предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа или приостановления деятельности до 90 суток. Срок приостановления деятельности может быть уменьшен после устранения нарушений, из-за которых, собственно, лицо и было привлечено к ответственности.

Для отдельных видов правонарушений, связанных с повышенной угрозой здоровью человека, законодателем разработаны специальные нормы. К ним относятся нарушения обязательных требований:

• эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта;
• к питьевой воде;
• к условиям воспитания, обучения, оздоровления детей.

При рассмотрении административных дел лицам, нарушившим санитарные нормы, важно помнить, что наличие только вины не является поводом для привлечения к ответственности. Лицо подвергается административному наказанию в том случае, если у него имелась фактическая и юридическая возможность избежать правонарушения.

к содержанию ↑

Уголовная ответственность за нарушение санитарных норм

136 УК РФ. Судебная практика показывает, что привлечение по данной статье чаще всего связано с употреблением некачественных пищевых продуктов, отсутствием специальной одежды при приготовлении блюд, не прохождением поварами медицинских осмотров перед работой, то есть с нарушениями санитарных норм.

Особенностью данной категории дел является то, что следователь проводит проверки сообщения о преступлении с участием специалистов, обладающих познаниями в области санитарно-эпидемиологических норм. Для возбуждения уголовного дела по ст.

136 УК РФ следователю требуется подтверждение диагноза от медицинского учреждения, а также помощь сотрудников Роспотребнадзора в установлении признаков состава преступления. При наличии причинно-следственной связи между заболеваниями и нарушением санитарных норм следователь возбуждает уголовное дело по ст.

к содержанию ↑

Как снизить штраф за несоблюдение санитарных норм?

Пределы штрафа за несоблюдение санитарных норм установлены санкцией статьи, предусматривающей наказание. Для снижения размера штрафа рекомендуется обращать внимание суда или должностных лиц на смягчающие обстоятельства дела. К ним относятся: имущественное состояние, нарушение норм СанПиН впервые, личность виновного и иные обстоятельства.

Следует отметить, что при наличии исключительных обстоятельств касаемо совершенного правонарушения и его последствий, привлекаемое к административной ответственности лицо вправе заявить ходатайство о применении наказания ниже низшего размера.

Кроме того, при совершении правонарушения, которое не повлекло неблагоприятные последствия для охраняемых законом интересов, виновное лицо может быть освобождено от административного наказания по причине малозначительности проступка. В этом случае, привлекаемое к ответственности лицо освобождается от наказания, административное дело в отношении его прекращается.

Следующая

СудебноеИск об обмане в онлайн школе: образец 2024 года